地方发债试点：棋到中盘

　　光伏发电是当今世界利用太阳能最主要的一种方式。

自2012年以来，国家着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电泉州供电公司梳理相关的政策法规及并网服务、接入系统方案制定、并网验收、并网调试、并网运行等流程，主动靠前做好项目对接，切实做好分布式光伏并网服务工作。

像我们这种自己建的房子，在顶楼安装光伏硅晶板既可以隔热，还可以发电自用，用不完还能上网销售，真是太好了!家住泉州市丰泽区津头埔200号的刘先生说。截至7月16日，泉州地区新增居民申请光伏项目总量达10余户，较去年同期增长近10倍，居民项目申请装机容量达128千瓦。安装分布式光伏不仅可以发电自用，还可享受国家相关补贴，点燃了不少居民客户安装的热情。进入夏季后，泉州地区持续高温，随着空调、风扇等降温家用电器的长时间开启，居民用电量迅速攀升。自2012年以来，国家着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电。

据统计，泉州供电公司已并网晋江市行政审批服务中心和城市展馆409千瓦、晋江金保利用户侧并网发电示范项目10.8兆瓦、泉州惠安绿谷金太阳3MWP示范电厂3兆瓦、南安福建省海西光伏发电站3兆瓦这4个财政部金太阳项目，完成洛江马甲供电所、晋江深沪供电所及2个居民分布式光伏并网项目，目前福建南安阳光光伏发电系统示范工程20兆瓦及9个居民分布式光伏并网项目也在申请，预计今年泉州地区居民分布式光伏发电项目申请将会井喷7月16日，在炎炎烈日下，中卫供电公司组织相关专业技术人员，对中宁县城建局开发建设的宽口井屋顶分布式光伏电站进行了全面验收。在可预见的未来，太阳能光伏电站将成为农村扶贫的重要力量。

业内人士评价说，优质的屋顶资源属于分布式光伏行业的稀缺资源，对屋顶产权人的补贴有利于提高屋顶拥有者的经济收益，合肥市这一举措将积极释放优质的分布式光伏屋顶资源，间接降低分布式光伏开发运营商的投资成本。2011年，美国经济学家杰里米里夫金提出第三次工业革命这一概念，提倡以新能源为核心进行一次工业革命。近日，《合肥市人民政府办公厅关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》出台，势必将掀起光伏应用的又一高潮。在合肥荣事达三洋二工厂记者看到，5万平方米的厂房屋顶布满了太阳能电池板，随着阳光的变化，监控器上数字不停改变。

1个月之后，合肥市又召开《光伏发电项目建设及政策资金兑现导则》(以下简称《导则》)新闻发布会，详细介绍了合肥光伏发电项目建设的主要流程，以及光伏应用和产业发展专项资金的兑现流程，进一步将《意见》细化和具体化。从度电补贴政策到加快光伏推广应用的补充通知，合肥密集出台重磅政策支持太阳能光伏应用，这在全国也并不多见。

根据该通知，对于城镇居民使用推广目录中的光伏组件产品且建成并网的家庭式光伏电站，市财政按照装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元，对于四县一市农户则给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元。荣事达三洋工程技术部部长陈波告诉记者。据了解，合肥市出台的政策，补贴范围、幅度、年限都远远超过国内其他省市，其中分布式度电补贴先于国家出台，在国内尚属首例。市经信委相关负责人黄群英给记者算了一笔账：一个3000瓦装机容量的家庭光伏电站一年可发电3000度，其中1000度自用，2000度上网售卖。

光伏下乡，合肥首创光伏扶贫开全国先河去年7月5日，肥东长临河镇罗家疃村民罗晓芬家屋顶十二块太阳能电池板搭建完毕，这对于她来说，意味着今后再也不用为电费担心了。该项目装机容量2.64MW，25年内，每年平均发电264万度，同时每年可减排二氧化碳2600吨，二氧化硫79吨。像罗晓芬这样，在家里建立光伏电站的农户现在已经有200户。合肥太阳能光伏产业加速集聚，形成了太阳能光伏电池组件、太阳能电池、光伏电站等较为完整的太阳能光伏产业链，正在打造全国重要的太阳能光伏产业基地。

日前， 国务院扶贫办中国扶贫发展中心副主任陈畅飞率领调研组来肥调研光伏下乡扶贫工作，对合肥的做法给予很高评价。2013 年试点建设100个光伏下乡扶贫工程分布式光伏发电站，其中，长丰县50个，庐江县20个，巢湖市、肥东县、肥西县各10个

日前， 国务院扶贫办中国扶贫发展中心副主任陈畅飞率领调研组来肥调研光伏下乡扶贫工作，对合肥的做法给予很高评价。这一次，在全国18个示范区赛跑中，合肥又一次跑在了前面。

市经信委电子信息及软件处相关负责人告诉记者。正如业内人士所言，合肥已经成为全国光伏应用政策最优、环境最好的城市之一，或将成为全国太阳能光伏应用的范本。合肥市最新出台的政策中，农户使用推广目录中的光伏组件产品且建成并网的家庭光伏电站，我市将按照装机容量一次性给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元。2012年，市委、市政府主要领导先后四次带领本地企业到西部寻求发展，并取得明显成效。从度电补贴政策到加快光伏推广应用的补充通知，合肥密集出台重磅政策支持太阳能光伏应用，这在全国也并不多见。黄群英说，按照这个比例，一个3000瓦的光伏电站，投资2.4万元，政府补贴达到1.2万元，按照目前的年收益，5年就能收回全部成本。

2013年，合肥在全国首创光伏扶贫下乡工程、全国首个出台度电补贴政策的城市、国内首个分布式光伏示范区并网发电项目合肥在太阳能光伏应用领域屡有惊世之举。荣事达三洋工程技术部部长陈波告诉记者。

未来，三洋计划在所有新建厂区安装太阳能光伏电站。今年2月23 日，在高新区合肥荣事达三洋二工厂，由阳光电源股份有限公司建设的合肥荣事达三洋屋面光伏电站一期项目正式并网发电。

1个月之后，合肥市又召开《光伏发电项目建设及政策资金兑现导则》(以下简称《导则》)新闻发布会，详细介绍了合肥光伏发电项目建设的主要流程，以及光伏应用和产业发展专项资金的兑现流程，进一步将《意见》细化和具体化。里夫金的描述极具想象力，但无可置疑的是，一场以太阳能光伏为主角的新能源革命已经在世界范围内悄然打响。

2013 年试点建设100个光伏下乡扶贫工程分布式光伏发电站，其中，长丰县50个，庐江县20个，巢湖市、肥东县、肥西县各10个。政策频出，合肥打造全国光伏应用政策高地举全市上下之力发展太阳能光伏产业，在这一共识下，合肥不断出台光伏新政，大力推动太阳能光伏应用。像罗晓芬这样，在家里建立光伏电站的农户现在已经有200户。作为首批示范区，高新区将建设100MW光伏电站项目，项目将建在合肥荣事达三洋电器股份有限公司、中科大先进技术研究院等单位的屋顶，形成屋顶电站。

阳光电源电站事业部项目开发总监焦文广告诉记者。2011年，美国经济学家杰里米里夫金提出第三次工业革命这一概念，提倡以新能源为核心进行一次工业革命。

合肥发展太阳能光伏应用的步伐还在加快。去年，市政府办公厅印发了《合肥市人民政府办公厅关于转发市农委合肥市光伏下乡扶贫工程试点实施方案的通知》，在全市广大农村开展光伏下乡扶贫工程试点工作，此举在国内开了先河。

近日，《合肥市人民政府办公厅关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》出台，势必将掀起光伏应用的又一高潮。据了解，合肥市出台的政策，补贴范围、幅度、年限都远远超过国内其他省市，其中分布式度电补贴先于国家出台，在国内尚属首例。

1000度电按照农村电价，需要花费400多元购买;按照国家0.41元/度的上网电价，2000度电一年可为农户创收820元;国家对于太阳能光伏发电给予每度电0.45元的补贴，3000度电一年可获得补贴1350元。不仅给予投资人以补贴，屋顶产权人也能拿到补贴，2014年7月1日以后，对于装机规模超过0.1兆瓦且建成并网的屋顶光伏电站项目，我市将按装机容量一次性给予屋顶产权人10万元/兆瓦的奖励，单个项目奖励不超过60万元，同一屋顶产权人奖励不超过100万元。从一大批竞争者中脱颖而出，合肥打的是一场硬仗。在里夫金看来，人类已经历了两次工业革命，第三次工业革命呼之欲出：第一次工业革命造就了密集的城市核心区、拔地而起的工厂;第二次工业革命催生了城郊大片房地产业以及工业区的繁荣;第三次工业革命将会把每一栋楼房变成绿色建筑和微型发电厂。

合肥，义无反顾投身于这场新能源革命中。近日，《合肥市人民政府办公厅关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》出台，从政府层面进一步推动太阳能光伏在全市的应用。

在可预见的未来，太阳能光伏电站将成为农村扶贫的重要力量。三洋屋顶电站项目是全国18个分布式光伏示范区中首个并网发电项目，整个项目从开工到建成只用了4个多月的时间。

去年6月合肥市政府出台了《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的实施意见》(以下简称《意见》)，明确了除按政策享受国家、省有关补贴外，合肥市将按年发电量给予项目运营企业0.25元/千瓦时补贴，让合肥在全国率先进入了光伏度电补贴时代。根据该通知，对于城镇居民使用推广目录中的光伏组件产品且建成并网的家庭式光伏电站，市财政按照装机容量一次性给予3元/瓦补贴，单个电站补贴不超过1.5万元，对于四县一市农户则给予4元/瓦补贴，单个电站最高补贴不超过2万元。

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